在超大特大城市积极稳步推进城中村改造，是党中央站在战略全局高度针对超大特大城市发展实际情况作出的具有重大而深远意义的决策部署。

广州再一次先行先试。

1月4日，广州市政府常务会议审议通过了市规划和自然资源局提交的《广州市房票安置实施方案》，探索通过房票安置形式破解广州城中村改造难题。

该制度的谋划，蕴含三层深意：

第一，满足了被征收人的差异化安置需求。

实施房票安置，有利于拓宽被征拆人的选择面，满足更加灵活、多元和个性的需求，使被征拆户有能够均等享受与商品房同样的居住质量的机会，同时可缩短安置时间，避免出现“久迁”情况，提升征拆安置幸福感。

第二，有利于空间结构优化。

通过减少安置房建设量，避免大量新建安置房的资源浪费，借助市场力量合理配置资源，让“有效市场+有为政府”充分发挥各自优势，将更多土地用于安排产业、文化、公共服务等公共功能，优化空间布局。

第三，政府通过优化资源配置，为实现供需平衡助力房地产市场健康发展。

在市场需求侧不振的环境下，房票安置能够定向促进房地产市场需求侧增长，缩短市场去库存周期。

广州探路，出台房票政策，引起全国关注。

不仅进一步拓宽了拆迁安置渠道，满足了人民群众对房屋安置的多样化需求，也为其他超大特大城市推进城中村改造提供借鉴。

事实上，城中村改造是一项民生工程，更是一项发展工程，对于促进投资、扩大内需都能起到重要作用。推进城中村改造将进一步激发上下游相关产业发展活力，带动有效投资和消费。同时，还将有助于补齐超大特大城市发展的短板，在改善城市环境的同时完善公共服务，提升城市文明程度，推动城市高质量发展。

广州在推进城中村改造中曾面临“一多、一长、一大”三大堵点：

一是原地安置多。按目前复建安置标准，在改造范围内需大量原址复建住宅，片区用于完善城市功能、统筹规划的空间受限，规划发展战略意图难以实施。

二是改造周期长。总结广州市城中村改造实践经验，改造工作从审批通过到安置房建设完成，整体改造周期较长，安置房建设周期长。

三是房地产市场库存压力大。目前房地产市场库存总量多、去化周期长，亟需联动安置，谋划商品房去化的破题路径。

广州城中村改造是广州新时期加快转变超大城市发展方式，提升城市竞争力和治理水平的重要途径，对广州在推进中国式现代化建设中走在前列，继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用具有重要意义。

南方+记者 刘珊

通讯员 穗规资宣